Рубрика • ИЗ ПЕРВЫХ РУК страница № 2

Прокуратура не борется с преступностью, но надзирает за соблюдением законности в деятельности призванных бороться с нарушениями порядка.

В. И. Сурмач

Недавно прокурор г. Норильска В. И. Сурмач побывал в краевом центре, на расширенном заседании коллегии прокуратуры края, где выступил с годовым отчетом. Участие в работе коллегии принимал и. о. Генерального прокурора России А. Н. Илюшенко. Мы попросили Владимира Ивановича поделиться впечатлениями об этой встрече, а также довести до сведения норильчан некоторые итоги работы его ведомства в ушедшем 1994 году.

— Еще два года назад был готов проект президентского Указа о ликвидации прокура­туры в России. Слава Богу, до этого не дошло, хотя новый Закон о прокуратуре вышел в несколько урезанном виде. А. Н. Илюшенко подтвердил наши ощущения того, что этот документ следует постепенно расширять в плане надзорных и контролирующих полномо­чий. Как подчеркнул и. о. Ге­нерального прокурора, попыт­ка сделать суды независимы­ми привела к тому, что они в ряде случаев стали бесконтрольными. При ослаблении прокурорского надзора. Сей­час при поддержке президен­та формируется пакет документов, направленных на исправление этого положения.

Отметил он и то, что — по оценкам зарубежных специа­листов — в России была уни­кальная система прокурор­ского надзора: малым коли­чеством она охватывала боль­шой объем дел. Разрушить ее было бы непростительно.

Мне удалось заручиться поддержкой и. о. Генерально­го в решении давно назрев­шей нашей местной проблемы — создании отделов прокура­туры в Талнахе и Кайеркане. Была обещана помощь — кад­ровая и материальная. Поэто­му есть надежда, что в бли­жайшее время вопросы за­конности и борьбы с преступностью в регионе станут ре­шаться полнее и оперативнее.

Дело в том, что на проку­ратуру возложены не только надзор за законностью, но и предупреждение и пресече­ние преступных проявлений, защита граждан, общества и государства от преступных по­сягательств. Кроме того — координация действий всех правоохранительных органов по вопросам организации борьбы с преступностью. По­явятся наши службы в горо­дах-спутниках, значит, дело должно улучшиться.

Хотелось бы подчеркнуть и то, что если борьба с прес­тупностью является одной из важнейших задач государства, то ею обязаны заниматься не только правоохранительные органы, но и все хозяйственные руководители, чего в по­следнее время, к сожалению, не наблюдается.

1994 год был для всех пра­воохранительных органов на­шего региона и, в частности, для работников прокуратуры чрезвычайно сложным. Он характеризовался ростом умыш­ленных убийств, хулиганских проявлений, преступлений, связанных с наркотиками, и целого ряда других. Насколь­ко снизились темпы общего роста преступности, незначи­тельно повысилась раскрывае­мость. Но итоги полутора ме­сяцев 1995 г- не оставляют надежд на существенные из­менения в лучшую сторону.

В истекшем 1994 году мы уделяли много внимания провер­кам исполнения законов об укреплении трудовой дисцип­лины, экономической рефор­ме, о соблюдении жилищ­ного законодательства, зако­нодательства о несовершеннолетних.

По нашим представлениям ряд руководителей и долж­ностных лиц, допустивших на­рушения законности, были привлечены к дисциплинарной ответственности.

Надо отметить сразу: про­верки проводятся в соответ­ствии  с состоянием законнос­ти на том или ином пред­приятии или по сигналам. На­рушений очень много, не хва­тает сил охватить все поднадзорные объекты. Есть, конеч­но, приоритетные направления. Одно на них — несовершеннолетние, их права и социаль­ные гарантии. Так вот, в те­чение года мы провели 13 проверок, в ходе которых выявили 49 нарушений закон­ности, допущенных различны­ми учреждениями. Маленький, но отрадный факт: в 1994 г. уровень преступности несо­вершеннолетних пошел на снижение, В абсолютных цифрах — на 115 преступлений меньше, чем в прошлом го­ду

Наше бурное время характерно расцветом преступле­ний в сфере экономики. Очень сложен процесс приватизации, пик которого также пришелся на прошлый год. Рука об ру­ку с ними — рэкет, взяточни­чество. По моей оценке, пра­воохранительные органы ра­ботают в новых условиях ни­же среднего. Соответствую­щие ведомства правопорядка не всегда быстро реагируют на изменения в обстановке. Отдельные работники не об­ладают должной квалификацией и принципиальностью, да и законодательство не идет в ногу со временем. Ес­ли раньше факты рэкета (вымогательства) были единич­ны, то сейчас счет идет на десятки.

Все убийства прошлого года, а их было 56, совершены в основном на бытовой почве или из корыстных побуж­дений. По восьми убийствам лица, совершившие эти прес­тупления, не установлены, ос­тальные — привлечены к уго­ловной ответственности. Рабо­та по этим делам продолжа­ется. Говорить о заказных убийствах не приходится, та­ковым можно считать, предположительно, за прошлый год лишь одно преступление.

Что касается фактов взяточ­ничества, то в истекшем году был выявлен один. Это мож­но объяснить только неудов­летворительной работой соответствующих оперативных служб…. отсутствует текст … руководителями государственных предприятии коммерсантам для получения кредитов в банке. Только один пример. Руково­дитель одной строительной комбинатской организации до­говорился с неким коммер­сантом закупить у него шесть автопоездов. А купили за 70 миллионов… две тележки для подвоза боевых ракет, кото­рые тот в свою очередь при­обрел за 900 тыс. руб. как металлолом в одной из воин­ских частей. Дело возбужде­но, проводится расследова­ние. А тот, кто приобрел этот металлолом, делает вид, что ничего не произошло — деньги-то ведь не из личного кар­мана. …. отсутствует текст … прокуратуру, — это жалоба на дей­ствия органов следствия и до­знания. Более 60 из них удов­летворены. В ходе проверок в органах милиции нами вы­явлено более 50 преступле­ний, укрытых от учета. Воз­буждались уголовные дела и привлекались к уголовной ответственности и работники милиции за нарушение закон­ности. Есть такие дела в про­изводстве и сегодня.

Напомню, что прокуратура имеет собственный следствен­ный аппарат, который зани­мается расследованием тяжких преступлений — убийств, изнасилований. В городе был целый ряд нашумевших про­исшествий. Пользуясь случа­ем …. отсутствует текст….